一、背景

当前公路水运工程建设质量安全监管工作发生了深刻变革，面临新形势、新情况、新要求。一是《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》的颁布实施，对新阶段公路水运工程建设质量安全提出了明确的目标任务。二是党中央、国务院作出了积极扩大交通运输有效投资的决策部署，工程建设规模持续高位，建设难度和安全风险不断加大。三是“放管服”改革和交通运输综合行政执法改革的不断深化。四是多元化投资对项目建设各方质量安全主体责任落实带来了多重影响。五是我国交通仍处于高质量发展的起步期，面临交通基础设施信息采集能力依然薄弱，信息服务品质不高等问题。且现有交通建设工程，涉及相关主体多、地质条件复杂、建设任务重，各级质监机构存在人员少、管理手段单一、监管盲区大，这一系列的矛盾给政府统一监管带来很大的挑战，制约质量安全工作的深入开展。为适应新形势、新情况、新要求，建设《交通建设质监平台》，推行工程建设“互联网+监管”，提升工程质量安全水平，为交通运输有效投资工作提供质量安全监管保障，不仅是必要的，而且十分迫切。

二、依据

1、《公路水运工程质量监督管理规定》（部令2017年第28号）。

2、《交通运输部关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》（交安监规〔2022〕7号）。

3、全面质量管理理论。

三、整体设计

《交通建设质监平台》由项目准备阶段的电子报监系统、施工阶段的过程监督系统、验收阶段的竣（交）工验收系统、风险预警系统、大数据分析系统、质量指数发布系统等组成。

四、主要功能

1、电子报监系统

   通过建设网上办理质量安全监督手续的电子报监系统，实现项目申报、受理审批，全部在线办理。减少报监手续受理周期，简化办事流程，让数据多跑腿，基层少跑路，提升质监服务水平。同时，建立质量安全监督数字档案，为共享质量安全信息搭建数据底座。

2、过程监督系统

   过程监督是质量安全监督管理的核心工作，依据《公路水运工程质量监督管理规定》第28~38条，以及全面质量管理理论，设计过程监督系统主要功能。过程监督系统由监督检查计划、监督检查APP、抽样检测系统、物联网监控系统等组成。

（1）监督检查计划

          制定年度工程质量监督检查计划，确定检查内容、方式、频次以及有关要求等。

（2）监督检查APP

           监督人员在现场监督检查时，可以使用监督检查APP，记录检查时间、地点、内容、主要问题及处理意见，并发送给被检查单位现场负责人确认。监督检查APP的应用，可以规范监督行为，统一执法标准，为发展交通建设新质生产力，推进精品制造和精细管理，营造公平的质量安全监管环境。

（3）抽样检测系统

           对抽样检测数据自动按试验标准进行分析处理，自动给出试验结果和检测结论，提高抽样检测工作效率，提高报告的准确性和客观性。

（4）物联网监控系统

          为解决公路水运项目现场偏僻、点多线长，与监督人手紧缺的矛盾，在施工现场安装各种物联网监控系统，全天候延伸监督人员眼线，实现质量安全数据的互联互通。具体物联网监控系统如下：

   ① 人机料环法环测等关键环节物联网监控系统

• 人员监控：包括指纹或人脸考勤履约管理系统、无人机巡查系统。
• 机械设备监控：拌合站监控系统，对拌合站生产进行全过程监控，保证按设计配合比生产混凝土，严防配合比超差。
• 环境监控：温湿度监控系统，长期监控标养室、功能试验室的温湿度。
• 试验室监控：试验机监控系统用于监控水泥、砂浆、混凝土、钢筋及接头的质量。沥青仪器监控系统用于监控沥青及沥青混合料的质量。

   ② 路基、桥梁、隧道、路面工程物联网监控系统

• 路基工程：北斗边坡安全监测系统可以长期监控、实时预警。沉降观测监测系统实时监控沉降数据，严守安全红线。
• 桥梁工程：基桩监测系统监控基桩检测曲线及III类以上基桩。张拉压浆监控系统能实时监控张拉过程、压浆过程，严控预制梁生产质量。二维码管理系统能全程管理预制梁生产及质量检验结果，将预制梁的质量终身制落实到班组和工人。
• 隧道工程：隧道施工安全监控系统主要功能包括人员管理、人员定位、危险气体监控、安全步距监控、超前预报监测和围岩量测监测等，全面管控隧道施工安全。
• 路面工程：沥青路面施工质量监控系统主要功能（1）水稳层施工监控，包括试验数据管理、水稳站生产监控、水稳材料运输监控、摊铺机压路机监控。（2）沥青层施工监控，包括试验数据管理、沥青站生产监控、沥青混合料运输监控、摊铺机压路机监控，防止过压或欠压，保证压实度。

3、竣（交）工验收系统

   该系统由电子档案、交工验收、竣工验收、项目阶段评价等四项功能模块组成。

   建立电子档案，再建一条数据高速公路，构建工程管理新质生产力数字基础，为工程验收、运营管理提供详细的建设数据，提高工程验收效率，降低养护成本。

4、查询统计系统

   查询、统计在建项目基础数据、质量安全数据，指导项目日常监督管理工作。

5、大数据分析与预警系统

   对在建、运营项目的基础数据、质量安全数据进行大数据分析，发布质量指数，探索质量安全发展规律，为制定质量安全监管政策提供数据支撑。

五、应用情况

该平台已在“贵州省交通建设质量监督执法支队”应用四年，监督项目40多个。

六、软件特点

建设《交通建设质监平台》，供省、市、县三级质量安全监督执法队伍，用于公路水运工程项目质量安全监管。

• 实现工程质量监督手续网上办理，实现过程监督信息化，实现竣（交）工验收信息化，
• 构建行业质量安全数据共享平台，实现项目建设过程风险预警。
• 通过数据中心的建立和集中分析处理，从而打破信息孤岛，实现数据从量变到质变的飞跃，使海量数据不断转化为科学决策的强有力的支撑，实现建管养全生命周期数据深度共用。
• 《交通建设质监平台》是以信息化为技术手段，将质量安全贯穿于工程建设各领域、全过程，树立发展新理念。
• 以建立完善质量安全管理体系为核心，加强各参建单位质量安全工作的协同协作，全面落实行业质量安全监管责任，构建质量安全管理新格局，夯实交通建设新质生产力的基础支撑。