4月22日，水利部举行2024年第一季度水利基础设施建设进展和成效新闻发布会。水利部副部长陈敏介绍有关情况，并与水利部规划计划司、运行管理司、农村水利水电司负责人回答记者提问。
2024年年初以来，水利部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹高质量发展和高水平安全，围绕《国家水网建设规划纲要》重点任务，迅速行动，细化举措，抓责任、抓规划、抓项目、抓立项、抓建设、抓评价，举全行业之力加快水利基础设施建设，实现良好开局，为经济持续向好作出积极贡献。一季度，全国完成水利建设投资1933亿元，创历史同期最高纪录。
陈敏介绍，水利部紧盯项目立项、建设进度、责任落实，开展调度会商，全力推动项目实施。一季度，全国实施水利项目2.35万个、在建规模4.7万亿元，分别比去年同期增长15.8%、12.3%。其中新开工水利项目9683个、投资规模4733亿元，分别比去年同期增长33.8%、47.6%。特别是总投资1亿元以上的水利项目新开工687个，比去年同期增长94.6%。
水利部建立分项目类型、分流域督促机制，指导各地加强项目建设管理，加快建设进度。一季度，全国落实水利建设投资7787亿元，比去年同期增长93.3%；完成水利建设投资1933亿元，比去年同期增长4.4%。其中，广东、河北、浙江、福建、四川、山东等6个省份完成投资超过100亿元，有效发挥了拉动经济作用。目前，增发国债水利项目已实施4753个，完成投资767.5亿元，总体进展顺利。一季度，水利项目施工吸纳就业73万人，比去年同期增长3.8%，其中农村劳动力57.7万人，比去年同期增长13.2%。
一季度，珠江三角洲水资源配置工程全线通水，南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期等一批国家水网重大工程加快实施。水利部超前谋划2024年重点推进前期工作的重大水利工程，指导地方建立可研审查审批、前置要件办理、工作责任落实、完成时限“工作清单”，倒排工期、挂图作战，推动项目多开工早开工。今年已开工长江干流铜陵河段治理、江西乐平水利枢纽、黄河宁夏段治理等13项重大工程。
问答实录节选如下：
中央广播电视总台央广
去年汛后，党中央、国务院决定增发1万亿元国债用于基础设施建设。请问这1万亿元国债资金落实到水利项目上有多少？涉及多少个水利项目？这些项目建成后会有什么样的预期效益呢？谢谢！
陈敏
好的，这个问题也是各方面非常关注的问题，我来回答。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，去年国家增发1万亿元国债资金，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，并将水利作为重点支持领域。增发国债资金已分三批全部下达，其中落实到水利领域有四大类7800多个项目。
第一类是以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程，包括大江大河大湖干流防洪治理、新建大中型水库水闸、蓄滞洪区及南水北调防洪影响处理工程，通过这些项目建设，进一步完善流域防洪工程体系。第二类是其他重点防洪工程，包括中小河流和山洪灾害治理、水文基础设施、病险水库水闸除险加固、重点区域排涝能力建设等工程，通过这些项目的实施，加快防洪薄弱环节建设。第三类是灌区建设和重点水土流失治理。包括支持粮食主产区、水土资源条件较好地区的灌区建设和改造项目，以及东北黑土区侵蚀沟治理和丹江口库区水土流失治理。第四类是其他水利项目。
这些项目建成后，将新建及加固堤防长度1万公里、整治河道长度2.8万公里，新增及改善水库库容255亿立方米，新增及改善灌溉面积6000万亩，新增水土流失治理面积1万平方公里，为1.5万座水库安装安全监测设施设备，新建改建水文站点3500座，大幅提高水利设施、防汛设施水平。
目前，增发国债水利项目已实施4753个，完成投资767.5亿元，总体进展比较顺利。下一步，各地要加快推进项目建设，强化建设质量、生产安全、实施进度、资金使用等关键环节监管，把增发国债水利项目实施好，及时发挥工程效益。谢谢！
人民日报
我们了解到今年已经开工了一批重大水利工程，请问主要是哪些类型的项目？近期还将开工哪些项目？谢谢！
谢义彬
谢谢你的提问。刚才陈敏副部长讲了，截至目前，今年已新开工13项重大水利工程，主要包括两种类型：
第一类是流域防洪工程有9项，包括长江铜陵河段综合治理、黄河宁夏段河道治理、安徽新安江流域防洪治理、北京永定河卢三段综合提升工程、江西乐平水利枢纽、陕西榆林蒋家窑则水库、河北娄里水库、献县泛区蓄滞洪区、永年洼蓄滞洪区。这些工程建成后，将进一步完善流域防洪工程体系，提升流域防灾减灾能力。比如，黄河宁夏段河道治理工程，主要开展堤防达标建设和控导、防护等河道治理，进一步完善黄河防洪防凌工程体系。河北娄里水库工程，建成后结合河道整治和堤防工程建设，提高洺河防洪标准，保护邯郸等地区防洪安全，降低沿线重要基础设施防洪风险。献县泛区涉及河北饶阳、武强、献县3县，蓄洪容积约6.1亿立方米，通过防洪工程和安全建设，为蓄滞洪区安全有效启用创造条件，保障子牙河防洪安全及泛区人民生命财产安全。
第二类是水资源配置工程有4项，包括山东太平水库、青海蓄集峡水利枢纽供水配套、江西峡江灌区、湖南梅山灌区，这些都是区域水网、省级水网的骨干工程，将明显提高区域水资源保障能力。比如，山东太平水库将为济南市新旧动能转换起步区提供水源保障，优化济南市水资源配置格局，支撑经济社会高质量发展。湖南梅山灌区工程建成后，将解决65万亩耕地的灌溉需求，提高55万人的供水保障能力，支撑乡村全面振兴，提高粮食安全保障水平。
下一步，我们将加快推进重大水利工程前期工作，力争多批早开。根据工作进展，第二季度将再开工一批项目，比如，北京潮白河综合治理与生态修复、小清河蓄滞洪区主动防洪工程，天津贾口洼、黄庄洼，河北东淀、文安洼等蓄滞洪区建设，贵州花滩子、宣威，广西长塘水库等重大水利工程，努力保持水利基础设施建设的规模和进度。谢谢！
中国财经报
为了满足大规模水利基础设施建设需要，水利部如何多渠道筹集水利建设资金？
谢义彬
2023年全年完成水利建设投资11996亿元，在2022年首次迈上万亿元大台阶基础上，再创历史最高纪录。其中，水利投资落实是关键。今年水利建设任务依然繁重，投资需求大，我们坚持政府和市场“两手发力”，积极扩大水利投资规模，主要采取以下措施。
一是抓好财政资金落实。指导各地积极与发展改革、财政等部门沟通，努力争取加大财政投入，发挥好政府投资的带动放大效应。刚才陈敏副部长介绍了，去年，党中央、国务院决定增发1万亿元国债用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，水利部与国家发展改革委、财政部密切配合，指导各地做好水利项目申报工作，积极争取增发国债资金落实。
二是抓好地方政府专项债券落实。今年《政府工作报告》提出，拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。水利是地方政府专项债券重点支持的领域。水利部指导各地水利部门抓紧做好2024年地方政府专项债券申报落实工作，省级水利部门针对不同类型水利项目的特点和融资能力，加强对市县水利部门和项目法人的培训指导，全力争取更多项目落实地方政府专项债券。
三是争取更多金融支持。近年来，国家出台一系列金融政策，积极支持水利基础设施建设，各地水利部门与金融机构“一对一”对接，逐项研究融资方案，用足用好贷款期限、利率、资本金比例等优惠政策，落实贷款额度。4月12日，水利部召开水利重点项目融资对接推进会，与开发性政策性商业性金融机构精准对接重点项目融资需求，积极争取金融支持。
四是积极吸引社会资本参与水利建设运营。鼓励和引导社会资本通过特许经营、股权合作、战略合作等多种形式参与水利项目建设运营，特别是运用好政府和社会资本合作新机制，吸引国有、民营企业通过募投建管一体化方式参与。同时，积极推进水利基础设施投资信托基金（REITs）试点，充分发挥水利投融资企业作用，构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。
下一步，水利部将深入推进水利投融资改革，协同推进水价、用水权市场化交易、水利工程管理体制等方面改革，进一步拓宽水利建设长期资金筹措渠道，保障大规模水利建设资金需求。谢谢！
